Manglende treffsikkerhet i nye beredskapskrav – bransjen etterlyser tydeligere nasjonal retning

I dagens alvorlige og sammensatte trusselbilde mener vi det haster med å få på plass mer presise krav, bedre samordning og en klarere rollefordeling mellom myndigheter og selskaper.

Les hele høringssvaret her

Kritisk til “to samtidige sabotasjehendelser”

Det eneste konkrete forslaget til endring, er forslaget om at hvert selskap skal dimensjonere beredskapen for «to samtidige sabotasjehendelser», som får sterk kritikk fra oss. Distriktsenergi mener dette fremstår som et kunstig scenario som ikke nødvendigvis øker reell beredskap.

Det som teller er hvor raskt strømforsyningen kan gjenopprettes – ikke hvor mange teoretiske hendelser som planlegges for. Dessuten vil kravet slå urettferdig ut: små selskaper kan bli pålagt uforholdsmessig store investeringer sammenlignet med større selskaper.

Forslaget treffer ikke utfordringene

Vår overordnede vurdering er at de foreslåtte endringene ikke i tilstrekkelig grad svarer på de reelle utfordringene energibransjen står overfor i dagens trusselbilde. Samtidig mener vi at høringen heller ikke berører flere av de områdene som bransjen gjentatte ganger har løftet som helt sentrale for å styrke kraftberedskapen i Norge.

Vi mener det er et behov for mer presise krav, sterkere nasjonal samordning, mer fokus på samarbeid mellom selskaper og en tydeligere rolleforståelse – både mellom statlige myndigheter og mellom selskaper i bransjen.

Vi mener bransjen nå står i en modningsfase: å gå fra håndtering av naturhendelser til håndtering av tilsiktede handlinger, som sabotasje. Dette krever en annen metodeforståelse, andre vurderingsprinsipper og en tydelig nasjonal retning, som ikke besvares i dette høringsforslaget.

Beredskap i en ny tid

I krigen i Ukraina har man sett mange fordeler med et mer desentralisert kraftnett og produksjon. Der understreker eksperter stadig oftere behovet for et nett av desentraliserte produksjonskilder som fungerer uavhengig av transmisjonsnettet. Det virker ikke som om NVE ennå har sett på muligheten ved den norske strukturen, med øydrift etc, i tilstrekkelig grad. Her kunne også småkraften spille en rolle i fremtiden.

Må løfte beredskapen til et nasjonalt nivå

Distriktsenergi peker på at sabotasje og tilsiktede hendelser ikke kan behandles som selskapsspesifikke hendelser. Dagens regelverk vurderer nettselskapene som isolerte enheter, men truslene er nasjonale.

Derfor mener Distriktsenergi at risikovurderinger og krav bør forankres geografisk eller nasjonalt – ikke per selskap. Et felles rammeverk på tvers av regioner og selskaper vil styrke samhandling, ressursutnyttelse og helheten i beredskapen.

Et gjennomgående budskap er også behovet for sterkere nasjonal styring. Kraftbransjen samarbeider allerede tett, men dette samarbeidet reflekteres i liten grad i dagens regelverk. Høringsuttalelsen understreker at totalberedskapsprinsippet om samvirke må få en langt tydeligere plass i forskriften.

Sikkerhet for ansatte og uklar KDS-rolle

Høringssvarene løfter bekymringer for de ansattes sikkerhet ved potensielle sabotasjehendelser. Det er behov for tydelige definisjoner av sabotasje, klare handlingsmønstre, og avklaringer av hvordan politi og sivilforsvar skal støtte reparasjonsmannskap i felt.

Samtidig etterlyses en avklaring av KDS-rollen (kraftforsyningens distriktssjef) og sikkerhetsklarering av ledere i KBO-enhetene for å sikre beslutningskraft og informasjonsflyt i krisesituasjoner.

For snevert forslag

Oppsummert mener Distriktsenergi at NVEs forslag er for snevert og mangler tydelig politisk og nasjonal forankring. Det adresserer ikke de virkelige utfordringene – som behovet for oppdaterte trusselvurderinger, tydelige roller og samvirke på tvers av sektorer.

Distriktsenergi etterlyser:

• Nasjonale føringer og oppdatert trusselbilde
• Klare roller og ansvarsforhold
• Mer realistiske og rettferdige krav
• Styrket samhandling og totalberedskap
• Bedre sikring av ansatte og materiell
• Forhåndsgodkjenning av beredskapstiltak

«Sabotasjeberedskap kan ikke bygges selskap for selskap» fastslår Distriktsenergi.
Beredskapen må dimensjoneres etter nasjonale behov – ikke som isolerte krav til hvert enkelt nettselskap.